水资源管理:我们制定水资源管理目标、政策和战略的基本指南
我们的水资源管理的基本指南。气候变化和人类活动意味着我们在不可预测的环境中面临着一项具有挑战性的任务。
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今天的水资源管理与5年前、10年前甚至20年前不同。气候变化等挑战加上人类活动的影响，意味着那些负责管理水资源的人在一个更加不可预测的环境中面临着更具有挑战性的任务。因此，私人和公共利益攸关方必须合作，以帮助开发管理水循环的集体方法。水资源管理能够跨所有用水用途、学科甚至边界对水资源进行有效管理。下面的文章将提供你需要知道的关于水资源管理的一切:它的含义、目标、起草政策等等。
什么是水资源管理?
水资源管理:团队合作成就梦想IWA
联合国指出，水资源管理(WRM)和综合水资源管理(IWRM)是一个经验概念，是建立在实践者的实地经验之上的。虽然这个概念的许多部分已经存在了几十年- -事实上从1977年在马德普拉塔举行的第一次全球水问题会议开始- -但直到1992年可持续发展问题世界首脑会议在里约热内卢会议上举行了《21世纪议程》和可持续发展问题世界首脑会议之后，这个概念才成为广泛讨论其实际意义的对象。
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1992年在爱尔兰都柏林举行的水与环境国际会议通过的综合水资源管理原则被称为“都柏林原则”。
这些原则后来被GWP总结为:
“水资源综合管理的基础是公平和有效地管理和可持续地利用水，并认识到水是生态系统的组成部分，是一种自然资源，也是一种社会和经济利益，其数量和质量决定了其利用的性质。”
与此同时，世界银行将水资源管理定义为“在所有用水用途中，从水量和质量两方面规划、开发和管理水资源的过程”。它包括支持和指导水管理的制度、基础设施、激励措施和信息系统。
据世界银行称，水资源管理旨在通过确保有足够质量的水用于饮用水和卫生服务、粮食生产、能源生产、内陆水运和水上娱乐，以及维持健康的依赖水的生态系统，保护湖泊、河流和河口的美学和精神价值，来利用水的效益。
水资源管理还需要管理与水相关的风险，包括洪水、干旱和污染。水与家庭、经济和生态系统之间关系复杂，需要综合管理，考虑到水的大量用途和价值之间的协同作用和权衡。
水安全是水资源管理的目标之一。为快速增长和城市化的全球人口“预测和规划”一条实现水安全的单一路径是不可能的。这是由于气候和非气候的不确定性。为了帮助加强水安全，需要为未来的水资源规划和管理建设能力、适应能力和复原力。
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世界银行认为，在水资源日益短缺、不可预测性增强、水质和水生生态系统恶化以及干旱和洪水更加频繁的情况下，要实现水安全，就需要对水管理采取更综合和更长期的方法。这就是水资源管理的本质:将不同学科的多个组织聚集在一起，对未来的水资源使用进行整体规划。
水资源管理目标
根据区域和当前水资源状况、政策和执行情况的不同，水资源管理目标可能有所不同。
然而，水资源管理的目标往往可以包括促进环境上可持续、经济上有效和公平分配水资源使用的条件。它们还包括增加与现有水力基础设施相关的收益和降低风险。
在整个这些项目中，一个共同的目标是将政策办法同全国更广泛领域的其他部门政策结合起来。这包括经常开发社会、技术和行政水资源管理工具。
根据全球升温潜能值，综合水资源管理方法侧重于三个支柱:
- 为可持续水资源开发和管理制定适当政策、战略和立法的有利环境，
- 建立制度架构，以落实政策、策略和法例，以及
- 建立这些机构履行职责所需的管理手段。
水资源管理政策
在起草水资源管理政策时，重要的是要清楚地了解政策是什么，不是什么。不要把政策与战略的实施混淆，政策是一个国家的最高政治层面经过对话和协商做出的一系列决定。其结果将塑造和决定任何特定部门的做事方式。
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在水资源管理中，一个关键的组成部分不仅是政策，而且是如何执行这一政策的过程或计划。此外，政策不应与立法相混淆。在一项政策被采纳之后，需要对立法进行审查，以确定哪些地方需要修改和改变。
经合组织认为，水的成果往往受到水领域以外政策的影响。因此，加强水政策与其他部门政策之间的统一是水资源管理综合办法的一个关键组成部分。
此外，没有一种万能的方法，也没有一种正确的管理模式。
全球变暖计划表示:“综合水资源管理的艺术在于针对特定情况选择、调整和应用正确的工具组合。在里程碑和时间表上达成一致是成功的关键。在地域范围、改革的顺序和时间方面，可以逐步实施改革。措施的范围、时间和内容可以根据经验进行调整。在制定变革的战略和框架时，必须认识到变革的进程不太可能很快。”
在决策和规划方面，为了采取综合办法，水的发展和管理必须考虑到水的各种用途和人们对水的各种需要，包括:
- 在水资源规划和管理方面给予利益攸关者发言权，特别注意确保妇女和穷人的参与;
- 政策和优先事项考虑到水资源的影响，包括宏观经济政策与水的开发、管理和使用之间的双向关系;
- 在地方和流域一级作出的与水有关的决定与实现更广泛的国家目标是一致的，或至少不与之冲突;而且
- 水资源规划和战略被纳入更广泛的社会、经济和环境目标。
GWP补充说:“必须以最高的政治承诺在各级落实可持续和综合的水资源管理。”
水文与水资源管理
水文学是研究全球水循环以及这个循环中不同水库和水通量所涉及的物理、化学和生物过程的学科。一般来说，水文学家关注陆地水，同时认识到全球水文循环包括陆地表面、海洋、大气和地下之间的水交换。同时，海洋和大气中的水是海洋学家和气象学家关注的主要问题。许多水文学者在地表水与大气的交界面工作，在水文气象学领域研究降水和蒸散发过程。
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水资源管理包括考虑水文的若干学科，包括全球水循环、地表水和地下水、水化学和污染以及水生生物学。这是根据S.J.马歇尔在《地球系统与环境科学》的水文模块中提出的。
经处理后，供水被送往满足工业、市政、农业和生态等一系列要求。虽然其中一些用水从系统中取水，可被归类为“消耗性”，但其他用水在使用后返回水，但质量较低。这些水通常需要处理，使其恢复到自然状态，有时这是不可能的，例如工业尾矿库。
水管理所涉及的平衡行动包括广泛的利益攸关方，包括水政策和法律专家。水文学家对这些复杂的、有时是对抗性的讨论和谈判具有必要的投入。他们还在主要水厂的应用水文工程中发挥核心作用，以管理水。自巴比伦以来，供水系统一直是文明的标志，现代的标志包括大型水电站和水库、城市自来水厂和水处理设施。
这些和其他工具帮助政府以服务于社会和生态需求的方式管理水资源。
马歇尔说，水资源管理是世界上最大的挑战之一，原因是对有限资源的竞争、供水和富裕程度的区域差异、全球水需求不断增加、含水层耗竭以及污染和气候变化引起的水资源压力。综合可持续水资源管理是未来几十年需要创新、进步和国际合作的一个领域。
水资源管理策略:3个案例研究
为了帮助理解有效的水资源管理战略可以取得什么成果，重要的是参考已经实施方案的案例研究。以下是三个不同规模和目标的案例研究:
供水水平:在联合公用事业公司工作25年以上
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英国水务公司被要求每五年提交一份法定的水资源管理计划(WRMP)，列出至少未来25年的预期方法。英国水务公司记录了2019年水资源管理计划修订草案(rdWRMP19)，该草案是在2018年春天举行的水资源管理计划草案磋商后制定的。该计划确定了一项战略，以实现西北地区长期、最具价值和可持续的供水计划，以确保在2020年至2045年的25年期间有充足的供水满足需求。UU在文件中提出了减少泄漏的活动，目标是到2025年减少15%的泄漏，到2045年减少略高于40%的泄漏。抗旱能力也是一个关键特征，UU表示，他们已经对其系统进行了“比历史上经历的更严重或极端干旱”的测试。该公司表示，他们的“弹性系统至少能够抵御200年一遇的事件(年风险为0.5%)。”
区域一级:东欧、高加索和中亚综合水资源管理
在东欧、高加索和中亚国家，由于农业、能源生产者、工业和城市的需求日益增加，对水资源的竞争日益激烈。有必要确保通过强有力的政策框架和国际公认的综合水资源管理原则来满足这种相互竞争的需求。在共同努力之后，有证据表明，该地区越来越多地应用国际水资源综合管理的原则。这包括修订水法典、组织流域理事会和制定流域管理计划，以及越来越多地依靠经济手段来管理用水需求和支付供水服务的费用。
城市国家层面:新加坡水资源管理的可持续方法
图片来源:全球水技术中心联盟
新加坡是马来西亚南部的一个岛屿城市国家，有一个单一的水务机构，被称为PUB。水公司管理整个水循环，从收集、处理和供应饮用水，到收集和处理用过的水，并将其转化为NEWater。新加坡制定了它的水资源管理方法，采用“3p”方法，同时发展“四个国家水龙头”:本地集水水、进口水、NEWater和脱盐水。这个城市国家现在有一个多元化的供水系统:多个海水淡化厂正在运行，还有水回收，最近介绍了裕廊水回收厂和樟宜水回收厂增加的处理能力。
水产养殖和水资源管理
水产养殖的定义是在各种类型的水中繁殖、饲养和收获鱼类、贝类、植物、藻类和其他生物。虽然这似乎与消费、农业和工业用水供应相距甚远，但它可以通过水资源管理联系起来。
图片来源:中
水生生态系统支持着各种各样的生物，包括昆虫、鱼类、无脊椎动物和微生物。水系统的技术生物多样性是许多水保护和恢复项目所关注的一个主要问题。
一些水文学家的责任是理解营养系统和它们的健康作为环境条件的函数，包括水的浊度和温度。
水在农业和水产养殖中都扮演着重要的角色，因为这两个过程都需要大量的水。因此，农业和水产养殖业使用的水必须具有足够的质量，以免损害人类健康。
与此同时，水产共生利用养殖鱼类或其他海洋动物的设施产生爱游戏首页的废水为水培(无土壤)种植的植物提供营养。植物，反过来净化水，然后返回给海洋动物。
图片来源:威斯康星州农民
一个值得注意的案例是美国国家海洋和大气管理局的海洋拨款计划，该计划支持世界上最大的水产共生系统的运作。这座占地12.3万平方英尺的温室位于威斯康星州，种植各种绿色蔬菜。养殖鲑鱼和虹鳟的相邻设施的水通过地下管道泵入温室。这种植物可以净化水中对鱼有害的氨。然后，净化后的水再循环回养鱼设施。
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